2012年7月26日 星期四

行政學大意(8)


No. 351
「宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井」,若以這句成語來描述推展公共關係的原則,下列何者正確?
(A) 公開透明。
(B) 誠信為本。
(C) 平時發展。
(D) 不斷創新。
答:(C)
主題與關鍵字:行政運作、公眾關係、推展公眾關係的基本原則。
公眾關係:是基於道德與理性,為建立良好的溝通與互動關係,平時即應持續地進行,可藉以瞭解民意的趨向,藉以作為制定合理決策的參考或瞭解政策是否有應修正之處,以適當反應大眾需求或願望。
推展公眾關係的基本原則
(一)內部做起。
(二)雙向溝通。
(三)誠信為本。
(四)公開透明。
(五)平時發展。
(六)不斷創新。
(七)社會責任。
(八)服務大眾。
(九)全體動員。
(十)方略靈活。
結論平時發展原則包含,普遍平衡的關係、自然發展的關係、對等互惠的關係。「宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井」,最適合用來描述此項原則。故(C)


No. 352
下列何者不是實踐行政倫理責任的策略?
(A) 設置調查委員會。
(B) 建構行政倫理守則。
(C) 厲行輿論和公民監督。
(D) 培養批判意識與舉發弊端。
答:(C)
主題與關鍵字:行政學的展望、行政倫理、實踐行政倫理的策略。
行政倫理:是指在行政體系中,公務人員在角色扮演時應掌握的分際,及應遵守的行為規範。
實踐行政倫理的策略
全鍾燮(J. S. Jun)認為若要促進行政人員倫理責任,倚賴對不法行為的控制或懲處,以及向首長報告等方式,並不能得到事半功倍的效果,在日常公務中,行政人員本身能對於民主政治的價值如公開、平等、參與、正義、自由等,念茲在茲,力求實踐,並以大眾為先,組織次之,來達成公共利益的考量,則行政倫理的提昇便有厚望。其認為實踐行政倫理策略有下列數點:
1. 厲行管理政治、司法和相關監督
2. 建構行政倫理守則。
3. 設置調查委員會。
4. 培養批判意識與舉發弊端。
結論:「行政倫理」是有關公務員在行政機關及行政人員間正當關係及正當行為準則的一種規範秩序,即行政人員的道德共識與自律。應該積極的透由國家制定的各項管理、政治、與司法制度加以監督,而不應消極的期待由輿論與公民監督。故(C)為非

No. 353
下列何者為企業型政府較為著重的特性表現?
(A) 依法行政。
(B) 充分集權。
(C) 創新冒險。
(D) 組織認同。
答:(C)
主題與關鍵字:行政運作、組織再造、企業型政府、企業型官僚。
企業型政府
所謂企業型政府,並不是要把政府作為企業來運作,因為二者畢竟存在很大的差別,而是指用企業家在經營中所追求的講效率、重質量、善待消費者和力求完美服務的精神,以及企業中廣泛運用的科學管理方法,改革和創新政府管理方式,使政府更有效率和活力。
所謂企業型政府,即是政府應用新的方法來處置有限性的資源,達到最大的生產效能與效率。有些政府發展投資賺錢,有的以企業化的投資計畫來獲得額外的收入,但不論方法為何皆有著共通特質:1. 其目標界定以目標及使命為導向(注重結果不只看投資)。2. 以顧客為其工作流程導向、不受法令規章既定限制所驅使。3. 採行分權參與管理 (組織內用全面品質管理、對外提倡公民參與決策)4. 著重市場競爭機能、以服務為生、應用市場機能、創立行動誘因、放棄統御監督防弊的保守心態。5. 衝破官僚原有體制 (預算、財政、人事、績效評估、責任與課責),重新設計組織。
企業型官僚:企業型官僚扮演三種功能性角色:
(1) 能夠敏銳察覺潛在的公共需求,以快速回應方式,予以有效滿足。
(2) 在公眾事務的過程中,不但有創新冒險的精神,而且能勇於承擔責任。
(3) 具備優越的協調能力,促成共同的努力。
結論:選項中創新冒險為企業型政府較為著重的特性表現。故(C)

No. 354
學者全鍾燮對於公共利益提出了八項判別準則,其中能考量「行政機關除了聆聽民眾意見外,是否已經盡可能地把相關意見納入對話過程?」是屬於那一項準則?
(A) 民主程序。
(B) 公民權利。
(C) 共同利益。
(D) 充分開放。
答:(A)
主題與關鍵字:行政學的展望、公共利益、全鐘燮對公共利益的八項判別準則。
全鐘燮對公共利益的八項判別準則
1. 公民權利:是否有證據顯示,新政策已將多種公民權利納入考量,而且不會侵犯這些權利?
2. 倫理與道德標準:行政機關的新政策及其行動能否禁得民眾之倫理與道德層面的檢驗?
3. 民主程序:行政機關除了聆聽民眾意見外,是否已經盡可能地把相關意見納入對話過程?故(A)
4. 專業知識:所做的建議是否考量專業意見?
5. 非預期結果:所做的建議是否進行充足的分析,俾提供可能的長期效果說明?
6. 共同利益:所做的建議是與特定利益較有關聯性,或是它可反映較大社群的利益?
7. 輿論民意:對於民意或輿論,是否試圖加以查覺並納入考量?
8. 充分開放:在政策形成過程中,有關協商、決策、背景資料、專業意見等,是否可供外界監視?

No. 355
紐納美克 (J. Nunamaker, Jr.)等人於1989年進行建構危機管理的體制,下列那一項不屬於危機解決後的管理活動?
(A) 展開系統評估與調查。
(B) 加速復原工作。
(C) 設置危機感應系統。
(D) 危機管理計畫再推動。
答:(C)
主題與關鍵字:危機管理、危機解決後的管理活動。
危機的四個發展時期:潛伏期、爆發期、延續期、解決期。
解決期:此一階段乃針對組織或個人恢復正常的狀態後,一直到下一個危機發生前這段時期。
危機解決後的管理活動
危機發生且經適當的處理後並不代表危機管理活動結束,而是另一項重任的開始,因為組織管理者不但要使組織從危機所造成的混亂或是災害中儘快回復正常的運作,還要從危機事件學習教訓,並將這些經驗透過回饋的方式到日後危機管理的工作,為下一個危機作準備。而Nunamaker等人亦指出一個具有高度智慧的組織必須從經驗中學習。組織在危機解決後應從事以下重要工作:
展開系統評估與調查:危機結束後成立調查及評估小組展開系統評估與調查,以供組織修正危機計劃時的參考。
加速復原工作的推行:危機發生後,組織應對其內外部遭受傷害的利害關係者應予以適當的救助與補償。
從教訓中學習與危機管理計畫的再推動:從危機事件中學習教訓,並將此學習回饋至危機準備工作,以利危機管理活動的再推動。
結論設置危機感應系統屬於危機爆發前的管理活動;不屬於危機解決後的管理活動。故(C)為非

No. 356
提出途徑-目標理論的是:
(A) 費德勒 (F.E.Fiedler)
(B) 豪斯 (R.M.House)
(C) 哈爾品 (A.W.Halpin)
(D) 史托迪爾 (R.M.Stogdill)
答:(B)
主題與關鍵字:行政運作、行政領導、權變領導理論、途徑目標理論、豪斯 (R.M.House)
結論:路徑 - 目標理論 (path-goal theory) 是由豪斯 (R.M.House) 發展而成,此理論認為領導者主要的工作是幫部屬達成他們的目標,並提供必要的指導和支援,以確保他們的目標可以和團體或組織的目標配合。具有效能的領導者應該幫助部屬澄清可以達成目標的途徑,減少途中的障礙與危險,使其能順利完成。故(B)

No. 357
豪斯 (R. J. House) 有關領導的途徑目標理論 (Path Goal Theory) 乃是根據何種理論引申而來?
(A) 公平理論。
(B) 期望理論。
(C) 二元因素理論。
(D) 需求理論。
答:(B)
主題與關鍵字:行政運作、行政領導、權變領導理論、途徑目標理論、期望理論。
路徑 - 目標理論 (path-goal theory)
是由豪斯 (R.M.House) 發展而成,此理論認為領導者主要的工作是幫部屬達成他們的目標,並提供必要的指導和支援,以確保他們的目標可以和團體或組織的目標配合。具有效能的領導者應該幫助部屬澄清可以達成目標的途徑,減少途中的障礙與危險,使其能順利完成。
結論:豪斯有關領導的途徑目標理論 (Path Goal Theory) 乃是根據佛洛姆 (V. H. Vroom) 期望理論引申而來。期望理論指出,一個人的激勵狀況,受到個人達成任務的努力程度與欲望的影響,豪斯因此說,領導者可以激發部屬達成任務的能力,及提供必須的指導與協助,以達到激勵部屬的目的。故(B)

No. 358
在豪斯 (R. J. House) 的途徑目標理論觀點,領導者與部屬共同分享資訊,徵詢部屬意見,並運用部屬的構想與建議,以達成團體的決策,此為何種領導行為?
(A) 參與行為。
(B) 工具行為。
(C) 支持行為。
(D) 合作行為。
答:(A)
主題與關鍵字:行政運作、行政領導、權變領導理論、途徑目標理論。
在豪斯的途徑目標理論下,領導行為分為
工具行為:即對部屬的行動予以計畫、組織與協調。
支持行為:即對部屬之需要的滿足,給予支持性的考慮與關心。
參與行為:即領導者與部屬共同分享資訊,徵詢部屬意見,並運用部屬的構想與建議,以達成團體的決策。故(A)
成就導向行為:即領導者為部屬設定富有挑戰性的目標,期望部屬有高水準的工作表現及不斷地尋求上進。

No. 359
豪斯 (R. J. House) 的途徑目標理論 (Path Goal Theory) 將領導行為分為支持行為 (supportive behavior)、參與行為 (participative behavior)、成就導向行為 (achievement-oriented behavior) 以及下列何項行為?
(A) 關係行為 (relation behavior)
(B) 工具行為 (instrumental behavior)
(C) 組織公民行為 (organizational citizenship behavior)
(D) 工作行為 (task behavior)
答:(B)
主題與關鍵字:行政運作、行政領導、權變領導理論、途徑目標理論。
在豪斯的途徑目標理論下,領導行為分為
工具行為:即對部屬的行動予以計畫、組織與協調。
支持行為:即對部屬之需要的滿足,給予支持性的考慮與關心。
參與行為:即領導者與部屬共同分享資訊,徵詢部屬意見,並運用部屬的構想與建議,以達成團體的決策。
成就導向行為:即領導者為部屬設定富有挑戰性的目標,期望部屬有高水準的工作表現及不斷地尋求上進。
結論領導行為分為支持行為、參與行為、成就導向行為以及工具行為 (instrumental behavior)。故(B)

No. 360
需求層次論 (Theory of Needs Hierarchy) 中的社會需求 (social needs) 相當於ERG理論中的那一種需求?
(A) 生存需求。
(B) 成長需求。
(C) 關係需求。
(D) 成就需求。
答:(C)
主題與關鍵字:修正理論時期的行政學、需求層次論、ERG理論。
馬師婁需求層次論的五種循序需求
生理需求:飢餓、口渴、溫暖、性等基本需求。
安全需求:免於生理上的傷害與心理上的恐懼,身體、感情的安全、安定與受保護感。
社會需求 (愛的需求):被愛和有歸屬感,是人際互動、感情、陪伴和友情等需求。
尊榮需求 (自尊需求):追求自我的價值感,被認知、社會地位及成就感。
自我實現需求:最高的需求層次,指個人有追求成長的需求,將其潛能完全發揮,且人格的各部份協調一致。
ERG理論
美國耶魯大學的奧爾德弗 (Clayton. Alderfer) 在馬斯洛提出的需要層次理論的基礎上,進行了更接近實際經驗的研究,提出了一種新的人本主義需要理論。奧爾德弗認為,人們共存在三種核心的需要,即生存需求 (Existence)關係需求 (Relatedness) 成長發展需求 (Growth),因而這一理論被稱為ERG理論。
結論需求層次論中的社會需求相當於ERG理論中的關係需求。故(C)

No. 361
激勵就是「使別人去行動」。但如何使別人去行動有很多主張並發展出不同理論,其中有一派以激發成員行為的因素是什麼為主,稱為「內容理論」;另一派則試圖詮釋成員如何選擇工作行為及選擇過程,稱為什麼理論?
(A) 過程理論。
(B) 認知理論。
(C) 行為途徑。
(D) 增強理論。
答:(A)
主題與關鍵字:行政運作、行政激勵、內容理論、過程理論、增強理論。
激勵 (motivation)或稱動機:源於拉丁文的 "movere",也就是「推動」(to move) 的意思。卡斯特與羅森威格說:「所謂激勵是促使某人以某些方式去行動或至少去發展某些特殊行為傾向的方法。此種促使行動的動力可以是外在刺激所引起,也可以是由個人內在的心理與思考程序所激發。」簡單的說,激勵就是某人或某機關組織針對他人生理上及心理上的各種需要,適當採取物質的與精神的刺激鼓勵方法,設法滿足其需要,激發其內在的工作意願,從而產生符合某人某機關組織預期行為的一連串活動。
對於激勵的研究,學者們大致上從下面三個方向進行
1. 對激勵的分析研究,集中於引起或激發成員行為的因素,乃激勵理論之「內容理論」。
2. 將激勵視為過程取向的行為,試圖詮釋成員如何選擇工作行為及選擇過程,乃激勵理論之「過程理論」。故(A)
3. 認為激勵乃是涉及行為如何發動、持續、或停止,與個人呈現何種主觀反應的課題,乃激勵理論之「增強理論」。

No. 362
溝通的風格類型可以分為好幾種,其中有一種屬於「支援者」,下列那一項不是「支援者」的特徵之一?
(A) 專注地聽。
(B) 避免權力的運用。
(C) 以周到方式決策與表達。
(D) 表達強烈的意見。
答:(D)
主題與關鍵字:行政運作、行政溝通與協調、溝通的種類、溝通的風格類型。
溝通的風格類型:溝通的風格依社會性及支配性可分為四類型:
煽情者 (高支配性高社會性;如一般的政客)1. 行動取向:講話速度快、豐富的手勢。2. 喜歡非正式性:無拘無束,親切的以名字稱呼,初識後就與你交換個人的意見。3. 具有自然的說服力:戲劇性、有力表達他的觀點。
指導者 (高支配性低社會性;如柴契爾夫人)1. 嚴肅的態度:令人望之儼然公事公辦的態度。2. 表達堅強的意見:堅定的手勢與語調,透露了自己的決心。3. 可能投射出冷漠的態度:與人相處正正經經的或規規矩矩的。
深思者 (低支配性低社會性;如愛因斯坦)1. 以形式方式表達意見 (以正式的、深思的方式表達意見):能控制情緒,不急不躁。2. 似乎全神貫注某事:深思者相當安靜,常常顯現貫注於某事的深思,看來孤僻難以使人了解。
3.喜歡有秩序:深思者喜歡有秩序的工作環境,例如開會喜歡有議程的準備,注意細節並決策緩慢。
支援者 (低支配性高社會性)1. 專注的聽:專注傾聽是很有利的特徵,例如行銷人員、公關人員、接待員、主管等。2. 避免權力的運用:支援者因應人事問題比較依賴友情的說服,並在言談與信件中表示溫暖。3. 以周到的、深思的方式決策與表達:支援者在決策角色中似乎不是要角。
結論表達強烈的意見是「指導者」的特徵;而非「支援者」的特徵。故(D)為非

No. 363
探討公務員在整個公務體系中,建立適當關係及正確行為規範,並使其負責的一門學問,是指下列何者?
(A) 政府管理。
(B) 行政中立。
(C) 行政領導。
(D) 行政倫理。
答:(D)
主題與關鍵字:行政學的展望、行政倫理。
行政倫理
行政倫理是指在行政體系中,公務人員在角色扮演時應掌握的分際,及應遵守的行為規範。
行政倫理學探討行政的價值、道德、公道及責任等問題,及組織中人際間應有的關係及正當的行為準則。故(D)
提倡行政倫理是在喚起公務員內在道德的自覺及自律,並積極有所作為。
提倡行政倫理是導正行政行為的治本良方,其為自發性;而非強制性。
提倡行政倫理是在喚起公務員內在道德的自覺及自律,屬於治本的作法。
行政倫理的提倡是在喚起公務員的道德覺醒,進而表現正確的行為。

No. 364
公共利益的功能根據顧塞爾 (Charles T. Goodsell) 的整理共有四項,下列何者不是其中一項?
(A) 凝聚功能。
(B) 合法功能。
(C) 授權功能。
(D) 前瞻功能。
答:(D)
主題與關鍵字:行政學的展望、公共利益、公共利益的功能。
公共利益
(1) 凡為整體的,不可分割之利益,即屬公共利益。例如:政府、公共財。
(2) 具有相互依存之利益,即為公共利益。例如:黑白種族衝突的減緩及和解。
(3) 透過政治運作的過程,成為具有公共性的私人利益即為公共利益。例如:政府對貧窮者、殘障者的照顧。
顧塞爾 (Goodsell) 所稱之公共利益具有四項功能 (凝聚、合法、授權、代表)
凝聚功能:「公共利益」可當作一個統一性象徵,一個意氣相投的口號;在此旗幟下,不同的黨派、群體會調解彼此的差異,結成政治聯盟。因為他有模糊的符號作用,故能吸納不同觀點的利益,同時各個利益團體也可由公共利益索引含之規範、價值、道德中,謀取利益。
合法功能:公共利益可以堅定民眾的信心:政策規劃過程中各方利益的強勢勝利,來的更有價值,亦更值得大家的支持。故而,公共利益可使政策產出具備合法化基礎,提昇政策執行力與民眾順服度。
授權功能:就是因為公共利益內涵的缺乏準確,眾說紛紜莫衷一是,才能使立法機關架構一個模糊的彈性授權空間,讓行政機關在授權範圍內裁量使用。
代表功能:公共利益能發揮代表功能,在其概念下,得以持續地提醒民眾及政府官員,在政府運作過程中有許多弱勢團體因其結構不良,組織鬆散,甚至無代言人為他們向政府爭取利益。
結論前瞻功能不是顧塞爾所稱之公共利益的四項功能之一。故(D)為非

No. 365
下列何者不是公共利益的功能?
(A) 凝聚的功能。
(B) 合法化的功能。
(C) 集權的功能。
(D) 代表的功能。
答:(C)
主題與關鍵字:行政學的展望、公共利益的功能、主權受託者、代表功能。
顧塞爾 (Goodsell) 所稱之公共利益具有四項功能 (凝聚、合法、授權、代表)
凝聚功能:「公共利益」可當作一個統一性象徵,一個意氣相投的口號;在此旗幟下,不同的黨派、群體會調解彼此的差異,結成政治聯盟。因為他有模糊的符號作用,故能吸納不同觀點的利益,同時各個利益團體也可由公共利益索引含之規範、價值、道德中,謀取利益。
合法功能:公共利益可以堅定民眾的信心:政策規劃過程中各方利益的強勢勝利,來的更有價值,亦更值得大家的支持。故而,公共利益可使政策產出具備合法化基礎,提昇政策執行力與民眾順服度。
授權功能:就是因為公共利益內涵的缺乏準確,眾說紛紜莫衷一是,才能使立法機關架構一個模糊的彈性授權空間,讓行政機關在授權範圍內裁量使用。
代表功能:公共利益能發揮代表功能,在其概念下,得以持續地提醒民眾及政府官員,在政府運作過程中有許多弱勢團體因其結構不良,組織鬆散,甚至無代言人為他們向政府爭取利益。
結論集權的功能不是公共利益的功能。故(C)為非

No. 366
「主權受託者」的角色觀念,可用以說明公共利益的何種功能?
(A) 合法功能。
(B) 代表功能。
(C) 凝聚功能。
(D) 授權功能。
答:(B)
主題與關鍵字:行政學的展望、公共利益的功能、主權受託者、代表功能。
顧塞爾 (Goodsell) 所稱之公共利益具有四項功能 (凝聚、合法、授權、代表)
凝聚功能:「公共利益」可當作一個統一性象徵,一個意氣相投的口號;在此旗幟下,不同的黨派、群體會調解彼此的差異,結成政治聯盟。因為他有模糊的符號作用,故能吸納不同觀點的利益,同時各個利益團體也可由公共利益索引含之規範、價值、道德中,謀取利益。
合法功能:公共利益可以堅定民眾的信心:政策規劃過程中各方利益的強勢勝利,來的更有價值,亦更值得大家的支持。故而,公共利益可使政策產出具備合法化基礎,提昇政策執行力與民眾順服度。
授權功能:就是因為公共利益內涵的缺乏準確,眾說紛紜莫衷一是,才能使立法機關架構一個模糊的彈性授權空間,讓行政機關在授權範圍內裁量使用。
代表功能:公共利益能發揮代表功能,在其概念下,得以持續地提醒民眾及政府官員,在政府運作過程中有許多弱勢團體因其結構不良,組織鬆散,甚至無代言人為他們向政府爭取利益。
主權受託者:亦即行政人員必須秉持專業知識的良知,善用職權與裁量,以高尚的情操擇善固執,追求政府治理體系過程中公共利益的最大化,並爭取弱勢族群的公道正義,實踐「守護型行政」的真義
結論「主權受託者」的角色觀念,可用以說明公共利益的代表功能。故(B)

No. 367
新公共行政與黑堡宣言二者的內涵,都在彰顯行政人員是主權受託者的理念角色,但下列那一項不是其所追求的主要價值?
(A) 公道正義。
(B) 專業良知。
(C) 菁英治理。
(D) 公共利益。
答:(C)
主題與關鍵字:行政學的展望、新公共行政與黑堡宣言。
新公共行政與黑堡宣言二者均彰顯了行政人員是「主權受託者」的理念角色,亦即行政人員必須秉持專業知識的良知,善用職權與裁量,以高尚的情操擇善固執,追求政府治理體系過程中公共利益的最大化,並爭取弱勢族群的公道正義,實踐「守護型行政」的真義。
結論菁英治理不是新公共行政與黑堡宣言所追求的主要價值。故(C)為非

No. 368
根據英國學者羅斯 (R. Rose) 的看法,下列何者不是政府的基本要素?
(A) 組織。
(B) 公務員。
(C) 計畫。
(D) 版圖。
答:(D)
主題與關鍵字:行政學的展望、行政國、政府的五項基本要素。
羅斯認為政府是一個多元概念的抽象組合,政府包含五項基本要素:法律、稅賦、公務員、組織、計畫。
結論根據羅斯的看法,版圖不是政府的基本要素。故(D)為非

No. 369
政府達成任務的執行工具中有所謂「底層結構建設與養護」一類,下列何者屬之?
(A) 對老人施行流行感冒疫苗注射。
(B) 興建博物館及美術館等設施。
(C) 調高外資來台投資金額上限。
(D) 提高農民津貼金額。
答:(B)
主題與關鍵字:行政學的展望、行政國、政府的五項基本要素。
學者詹森 (W.C.Johnson) 認為大政府之執行工具有五
1現金給付:例如,軍公教人員退休金、失業救濟金、農漁損失補償等。
2底層結構建設與養護:即資本投資,如醫院、公園、文化 中心、博物館及美術館、大眾運輸系統等。故(B)
3服務提供:如設立公立學校提供教育機會、設置公立醫護系統進行醫護工作。
4行為管制:如限制出境、環境保護等。
5治理能力:如稅賦徵收、公物維護、財務行政、人事管理、、國防外交等。

No. 370
有關現代政府達成任務之執行工具,下列何者最具政府的特色?
(A) 執政能力。
(B) 行為管制。
(C) 服務提供。
(D) 現金給付。
答:(B)
主題與關鍵字:行政學的展望、行政國、政府的五項基本要素。
學者詹森 (W.C.Johnson) 認為大政府之執行工具有五
1現金給付:例如,軍公教人員退休金、失業救濟金、農漁損失補償等。
2底層結構建設與養護:即資本投資,如醫院、公園、文化 中心、博物館及美術館、大眾運輸系統等。
3服務提供:如設立公立學校提供教育機會、設置公立醫護系統進行醫護工作。
4行為管制:如限制出境、環境保護等。
5治理能力:如稅賦徵收、公物維護、財務行政、人事管理、、國防外交等。
結論行為管制乃公權力表現,故最具政府的特色。故(B)

No. 371
吳定指出現代政府要扮演好3R角色:回應民眾的需求 (Responsive)、代表民眾的利益 (Representative)以及:
(A) 改革現有弊端 (Reform)
(B) 再造政府的角色 (Reinveoting)
(C) 組織重組的角色 (Reorganization)
(D) 負責完成所應執行的任務 (Responsible)
答:(D)
主題與關鍵字:公共行政、政府的3R角色。
一個有為、有效的政府應具備三項特性「3R 角色」:
回應民眾的需求 (Responsive):政府必須適時的、充分的回應民眾的需求。
代表民眾的利益 (Representative):政府的作為必須代表大部分民眾的意願及利益。
負責完成所應執行的任務 (Responsible):政府須竭盡所能負起應盡的責任。故(D)
:另外可再加2R,而成5R
可靠性 (Reliability):政府的措施必須具有執行可靠性,讓民眾對政府具有信心。
務實性 (Realism):政府任何作為均應實際可行,而能達成目標。

No. 372
以下何者屬警察國家時代公共行政的主要任務?
(A) 國防及治安。
(B) 水土保持。
(C) 休閒娛樂。
(D) 著作權維護。
答:(A)
主題與關鍵字:行政學的展望、行政權力的擴張、警察國家時代。
警察國家
行政國在行政職能大幅擴張下,使得行政部門佔有極重要的地位。雖然立法、司法權尚能發揮其職能,但行政組織與運作變得特別重要,可說是一權獨大。若無法適時用其他權力制衡行政權的權限與裁量的話(如國會調查權、預算審查權)。該國政府與掌控行政權限者(如國家元首或行政首長)極有可能轉變成極權政府與獨裁。而走向警察國家壓迫人民一途。
結論國防及治安屬警察國家時代公共行政的主要任務。故(A)

No. 373
行政學是由於美國學者威爾遜 (W. Wilson) 1887年發表以下那一篇文章之後,才開始受到世人的重視?
(A) 行政的濫觴。
(B) 行政的研究。
(C) 行政管理。
(D) 行政科學論文集。
答:(B)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、威爾遜、行政的研究。
結論行政學是由於美國學者威爾遜於1887年發表《行政的研究》一文之後,才開始受到世人的重視。故(B)

No. 374
行政學是從下列那個領域中獨立出來的一個學科?
(A) 憲法學。
(B) 法律學。
(C) 政治學。
(D) 管理學。
答:(C)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政學與政治學的關係。
結論:行政學原屬政治學的一部分,1887 年威爾遜發表《行政的研究》一文之後,才逐漸脫離政治學範疇,而獨立研究。故(C)

No. 375
威爾遜 (W. Wilson) 認為行政研究不應只強調人事管理問題,更應重視一般組織與管理,他主張廢除下列那一種制度?
(A) 功績制度。
(B) 分贓制度。
(C) 考試制度。
(D) 任命制度。
答:(B)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、威爾遜、分贓制度、功績制度。
威爾遜有鑑於美國公務的服務品質一直為大家所詬病,尤其是在即將進入二十世紀時,美國因經濟成長繁榮漸成世界強國,但其行政界仍充滿腐化、不稱職,無法因應工業化國家需要的情況。於是,行政改革成為眾矢之的,輿論及相關團體大聲疾呼掃除政府腐化現象驅逐貪官污吏。威爾遜就是此運動的一位年輕學者及領袖,後來並當選美國第二十八任總統。
結論威爾遜主張廢除分贓制度,實施功績制度。故(B)

No. 376
一般學者認為美國第一本公共行政的教科書是由下列何者所著?
(A) 懷特 (L. White)
(B) 魏勞畢 (W. Willoughby)
(C) 威爾遜 (W. Wilson)
(D) 古德諾 (F. Goodnow)
答:(A)
主題與關鍵字:行政學的基本概念。
結論1926 懷特 (L. White) 著《行政學導論》一書,是美國第一本行政學教科書。故(A)

No. 377
行政學者傅德瑞區 (Friedrich) 認為政府的核心是:
(A) 主權。
(B) 行政。
(C) 人民。
(D) 政治。
答:(B)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政的意義。
結論行政學者傅德瑞區 (Friedrich) 認為政府的核心是行政。故(B)
:但范垂斯 (Ventriss) 指出「行政雖是政府的核心,公共才是國家的重心」。

No. 378
古德諾 (Goodnow) 說:「政治是國家意志的表現,行政是國家意志的執行」,此種說法是屬於行政學的何種觀點?
(A) 政治的觀點。
(B) 管理的觀點。
(C) 政策的觀點。
(D) 行政的觀點。
答:(A)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政的意義、行政的四種觀點。
行政的四種觀點
政治觀點之行政意義:
以「三權分立」為根據所作的解釋,其將行政專指行政部門所管轄之事務,例如魏勞畢主張:「行政就是政府行政部門所管轄的事務」。
以「政治觀點」為根據所作的解釋:其認為行政包含在政治之內,政治的範圍較廣,層次較高;行政的範圍較窄,層次較低,例如古德諾 (F.J. Goodnow) 主張:「政治是國家意志的表現行政是國家意志的執行」。
管理觀點之行政意義:將效率及成本的觀念引進政府機關,以提高政府的績效,達成機關組織的目標 (行政乃事務處理之方法與技術),其代表學者如:
懷特 (White) 主張:「行政是為完成某種目的時,對許多人所作的指揮、協調與控制」。
費堯 (Fayol) 主張:「管理的內涵包括計畫、組織、指揮、協調與控制」。
古立克 (Gulick) 主張以POSDCORB七個字代表管理的七個主要功能。
公共政策觀點之行政意義:其認為政府機關是政策制定、執行與評估的主體,行政係指政策由制定到評估的一連串活動過程,例如戴依 (Dye) 主張:「公共政策乃是政府選擇作為或不作為的活動」。
公共性觀點之行政意義:認為行政人員應關注公眾的需求與願望,積極發揮績效回應前瞻三種角色功能。
結論「政治是國家意志的表現,行政是國家意志的執行」,此種說法是屬於行政學政治的觀點。故(A)

No. 379
1968 年在美國興起的「新公共行政運動」,是代表從以下何種觀點來解釋行政?
(A) 政治觀點。
(B) 行政觀點。
(C) 公共政策觀點。
(D) 公共性觀點。
答:(D)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政的意義、行政的四種觀點。
行政的四種觀點
政治觀點之行政意義:
以「三權分立」為根據所作的解釋,其將行政專指行政部門所管轄之事務,例如魏勞畢主張:「行政就是政府行政部門所管轄的事務」。
以「政治觀點」為根據所作的解釋:其認為行政包含在政治之內,政治的範圍較廣,層次較高;行政的範圍較窄,層次較低,例如古德諾 (F.J. Goodnow) 主張:「政治是國家意志的表現,行政是國家意志的執行」。
管理觀點之行政意義:將效率及成本的觀念引進政府機關,以提高政府的績效,達成機關組織的目標 (行政乃事務處理之方法與技術),其代表學者如:
懷特 (White) 主張:「行政是為完成某種目的時,對許多人所作的指揮、協調與控制」。
費堯 (Fayol) 主張:「管理的內涵包括計畫、組織、指揮、協調與控制」。
古立克 (Gulick) 主張以POSDCORB七個字代表管理的七個主要功能。
公共政策觀點之行政意義:其認為政府機關是政策制定、執行與評估的主體,行政係指政策由制定到評估的一連串活動過程,例如戴依 (Dye) 主張:「公共政策乃是政府選擇作為或不作為的活動」。
公共性觀點之行政意義:認為行政人員應關注公眾的需求與願望積極發揮績效回應前瞻三種角色功能
結論1968 年在美國興起的「新公共行政運動」,是代表從公共性觀點來解釋行政。故(D)

No. 380
古立克 (L. Gulick) 提出「POSDCORB」,係從下列那個觀點來闡釋行政的涵義?
(A) 公共性的觀點。
(B) 政治的觀點。
(C) 公共政策的觀點。
(D) 管理的觀點。
答:(D)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政的意義、行政的四種觀點。
行政的四種觀點
政治觀點之行政意義:
以「三權分立」為根據所作的解釋,其將行政專指行政部門所管轄之事務,例如魏勞畢主張:「行政就是政府行政部門所管轄的事務」。
以「政治觀點」為根據所作的解釋:其認為行政包含在政治之內,政治的範圍較廣,層次較高;行政的範圍較窄,層次較低,例如古德諾 (F.J. Goodnow) 主張:「政治是國家意志的表現,行政是國家意志的執行」。
管理觀點之行政意義:將效率及成本的觀念引進政府機關,以提高政府的績效,達成機關組織的目標 (行政乃事務處理之方法與技術),其代表學者如:
懷特 (White) 主張:「行政是為完成某種目的時,對許多人所作的指揮、協調與控制」。
費堯 (Fayol) 主張:「管理的內涵包括計畫、組織、指揮、協調與控制」。
古立克 (Gulick) 主張以POSDCORB七個字代表管理的七個主要功能
公共政策觀點之行政意義:其認為政府機關是政策制定、執行與評估的主體,行政係指政策由制定到評估的一連串活動過程,例如戴依 (Dye) 主張:「公共政策乃是政府選擇作為或不作為的活動」。
公共性觀點之行政意義:認為行政人員應關注公眾的需求與願望,積極發揮績效、回應與前瞻三種角色功能。
結論古立克 (L. Gulick) 提出「POSDCORB」,係從管理的觀點來闡釋行政的涵義。故(D)

No. 381
有關行政的意義,依發展過程可分為:1. 公共性觀點;2. 政治觀點;3. 公共政策觀點;4. 管理觀點四種,其順序下列何者正確?
(A) 1234
(B) 4321
(C) 2431
(D) 3241
答:(C)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政的意義、行政的四種觀點。
行政的四種觀點:政治觀點、管理觀點、公共政策觀點、公共性觀點。
結論政治觀點大約在1930 年代前,管理觀點產生在1930-1960 年代,公共政策觀點則發生在1960年代,至公共性觀點受「新公共行政」影響,發生在1970 年代以後。因此,其先後順序為:2431。故(C)正確

No. 382
我國的行政學者中,下列何人以「十五M」來表示行政活動的主要內涵?
(A) 張潤書。
(B) 張家洋。
(C) 張金鑑。
(D) 吳定。
答:(C)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政的意義、十五M、張金鑑。
結論張金鑑於民國24 年發表我國第一本行政學教科書《行政學理論與實務》,尊稱我國行政學鼻祖。故(C)
十五MAim目標、Program方案、Men人員、Money金錢、Materials物材、Machinery組織、Method方法、Command領導、Motivation激勵、Communication溝通、Morale士氣、Harmony協調、Time時間、Room空間、Improvement改進。

No. 383
羅聖朋 (D. H. Rosenbloom) 在其所著「公共行政」一書中指出公共行政的三個途徑為:
(A) 由上而下、由下而上、多元參與。
(B) 理性、混和、漸進。
(C) 管理、政治、法律。
(D) 量化、質化、個案。
答:(C)
主題(關鍵字):行政學的基本概念、公共行政的界說分析、羅聖朋的公共行政界定。
羅聖朋以【政治】、【管理】、【法律】的途徑來界定公共行政:
公共行政的政治界說:公共行政是政府的作為;公共行政涉及直接和間接向民眾提供服務;公共行政為公共政策制定循環的一個階段;公共行政是在執行公共利益;公共行政係指集體力量去完成個人無法單獨為之的事情。
公共行政的管理界說:公共行政是涉及政府中行政部門的作為;公共行政是一種管理專業;公共行政是官樣文章的米老鼠公共行政是藝術而非科學,反之亦然。
公共行政的法律界說:公共行政是法律的運作;公共行政是管制;公共行政是國王的恩典;公共行政是盜竊行為。
結論羅聖朋在其所著「公共行政」一書中指出公共行政的三個途徑為:管理、政治、法律。故(C)

No. 384
根據夏福利茲 (Shafritz) 與羅素 (Russell) 之見,現在的福利制度源於公共行政的何種敘述?
(A) 法律運作。
(B) 文稿競賽。
(C) 管理專業。
(D) 國王恩典。
答:(D)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、公共行政的界說分析、公共行政的法律界說、公共行政是國王的恩典
公共行政的法律界說
公共行政是指法律運作
公共行政主要是執行公法,國會通過法律交由行政機關執行,而聯邦最高法院具有司法審察制加以制衡。
公共行政是種管制
管制是政府最古老的功能之一,政府管制無所不在,包括從出生至死亡,都無法脫離行政的管制。
公共行政為國王的恩典
公共行政最早的意義是指國王的恩賜,比擬現代政府提供之社會福利政策及其他的公共服務
公共行政是盜竊的行為
公共政策代表著社會資源的重分配,目標是將某些人口的權利義務轉嫁給另一些人口使用或負擔。
結論:公共行政最早的意義是指國王的恩賜,比擬現代政府提供之社會福利政策及其他的公共服務。故(D)

No. 385
古代巴比倫帝國《漢摩拉比法典》(The Code of Hammurabi) 中即規定:「一位泥水匠蓋了房子若倒塌壓死了人,即應處以死刑。」此種說法提供了公共行政何種的基礎?
(A) 管制。
(B) 專業。
(C) 藝術。
(D) 管理。
答:(A)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、公共行政的界說分析、公共行政的法律界說、管制是政府最古老的功能之一。
公共行政的法律界說
公共行政是指法律運作
公共行政主要是執行公法,國會通過法律交由行政機關執行,而聯邦最高法院具有司法審察制加以制衡。
公共行政是種管制
管制是政府最古老的功能之一政府管制無所不在包括從出生至死亡都無法脫離行政的管制
公共行政為國王的恩典
公共行政最早的意義是指國王的恩賜,比擬現代政府提供之社會福利政策及其他的公共服務。
公共行政是盜竊的行為
公共政策代表著社會資源的重分配,目標是將某些人口的權利義務轉嫁給另一些人口使用或負擔。
結論:題幹說法提供了公共行政管制的基礎。故(A)

No. 386
顧塞爾 (C. Goodsell) 指出現代行政人員除了是技術專家外,亦是價值處理者,面臨著如何平衡五大相互競爭的多元行政價值 (簡稱五個M) 的當代挑戰。下列何者不屬於其所稱五個M的內容?
(A) 手段 (Means)
(B) 倫理 (Morality)
(C) 市場 (Market)
(D) 組織 (Machine)
答:(D)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政的意義、行政追求五M價值、顧塞爾。
顧塞爾指出行政追求五M價值
包括手段(Means)倫理(Morality)市場(Market)民眾(Multitude)任務(Mission)
結論組織 (Machine) 不屬於顧塞爾所稱五個M的內容。故(D)為非

No. 387
一般最廣義解釋,行政是指:
(A) 將事業完成的藝術。
(B) 人事行政。
(C) 公務的推行。
(D) 執政。
答:(C)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政的意義。
結論一般最廣義解釋,行政是指公務的推行。故(C)
:選項(AB) 係賽蒙對行政的解釋。

No. 388
「政治是國家意志的表現,行政是國家意志的執行」是下列那位學者的名言?
(A) 威爾遜 (W. Wilson)
(B) 泰勒 (F. W. Taylor)
(C) 古立克 (L. H. Gulick)
(D) 古德諾 (F. Goodnow)
答:(D)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政的意義、古德諾。
古德諾也是行政改革運動的支持者,他在1893年著《行政法》(The Administrative Law) 一書,所以被稱為「美國公共行政之父」(The Father of American Public Administration) 1900年他又寫了一本劃時代的書─《政治與行政》(Politics and Administration),主張政府的政治功能與行政功能應予以劃分,行政不應受到政治權宜措施及政黨因素
的影響。公共行政學就在這些學者的倡導之下,因應而形成。
結論「政治是國家意志的表現,行政是國家意志的執行」是古德諾 (F. Goodnow) 的名言。故(D)

No. 389
行政學中有關行政與政治二分法的討論,下列所述何者為非?
(A) 政府活動中的行政與政治特性無法加以區分。
(B) 行政是可以獨立於政治學之外的一門學科。
(C) 行政現象可以透過科學研究的方法找出普遍原則。
(D) 行政原則確能促進政府管理的效率。
答:(A)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政與政治二分法。
行政與政治分立(二分)
威爾遜主張政治與行政分立(二分):行政學母學為政治學。行政的領域是企業的領域,它應從政治的即興之作與爭執中掙脫出來,亦即行政應獨立於政治的適當範圍之外。
古德諾(F. J. Goodnow)主張政治行政二分理論,認為所有政府系統都有二種基本或最終且明顯的功能,分別稱之為「政治」與「行政」。其中「政治」是指政策或國家意志的表示,「行政」是指政策或國家意志的執行。前者是經由政黨活動、民意表達、選舉投票、政治分肥等途徑引導或影響政府政策的行動或事業;後者純係政策的執行工作。某些行政是要受到政治的控制,但事實是大多數的行政根本與政治無關,應免除政治控制。
政治與行政二分法對行政學影響如下
(1) 政府活動中的行政與政治特性可以加以區分。故(A)為非
(2) 行政是可以獨立於政治學之外的一門學科。
(3) 行政現象可以透過科學研究的方法找出普遍原則。
(4) 行政原則確能促進政府管理的效率。

No. 390
在二十世紀初期,主張「政治行政分立論」最積極的人士,為下列何人?
(A) 魏勞畢 (W. F. Willoughby)
(B) 古德諾 (F. J. Goodnow)
(C) 李帕斯基 (A. Lepawsky)
(D) 懷特 (L. D. White)
答:(B)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、行政與政治二分法、古德諾 (F. J. Goodnow)
古德諾是行政改革運動的支持者,他在1893年著《行政法》一書,所以被稱為「美國公共行政之父」。
二十世紀初期1900年他又寫了一本劃時代的書─《政治與行政》,主張政府的「政治功能與行政功能應予以劃分」,行政不應受到政治權宜措施及政黨因素的影響。
結論在二十世紀初期,主張「政治行政分立論」最積極的人士,為古德諾 (F. J. Goodnow)。故(B)

No. 391
公共服務人員應經常與民眾對話,以澄清政策的價值、發現政策的瑕疵、傾聽並反應民眾的需求。這是公共服務人員應具備的何種倫理修為?
(A) 強調公共利益至上。
(B) 審慎回應公民的需求。
(C) 培養負責任的專業精神。
(D) 凡事以民意調查做為施政依歸。
答:(B)
主題與關鍵字:公共行政、公共服務的三個面向、公務員的倫理修為。
公共服務的三個面向
公共行政的內涵,應從公共服務所處系絡行政人員服務對象等三面向,澄清公共服務本質。
公務員的倫理修為
(1) 以公共利益做為基本的目標和準則
公務員應負有倡導與維護政治價值的使命,此種政治價值主要為公共利益與社會公正,而非只是效率。
(2) 培養負責任的專業精神
公務員應運用專業能力,達成捍衛民主憲政的目標,扮演好「民眾的受託人(trustee)」的角色。
(3) 審慎回應公民的需求
公務員應謹慎答覆公民疑問,行政作為應以公民需求為基礎,並將行政決策相關資訊回饋給公民。
公共服務人員應經常與民眾對話,以澄清政策的價值、發現政策的瑕疵、傾聽並反應民眾的需求。故(B)

No. 392
下列何者不是公共行政人員應具備的倫理修為或理念?
(A) 審慎回應公民的需求。
(B) 以公共利益做為行政行為的基本目標和準則。
(C) 培養負責任的專業精神。
(D) 宣導並鼓勵英才治理 (meritocracy)
答:(D)
主題與關鍵字:公共行政、公務員的倫理修為。
公務員的倫理修為
(1) 以公共利益做為行政行為的基本目標和準則
公務員應負有倡導與維護政治價值的使命,此種政治價值主要為公共利益與社會公正,而非只是效率。
(2) 培養負責任的專業精神
公務員應運用專業能力,達成捍衛民主憲政的目標,扮演好「民眾的受託人(trustee)」的角色。
(3) 審慎回應公民的需求
公務員應謹慎答覆公民疑問,行政作為應以公民需求為基礎,並將行政決策相關資訊回饋給公民。
公共服務人員應經常與民眾對話,以澄清政策的價值、發現政策的瑕疵、傾聽並反應民眾的需求。
結論宣導並鼓勵英才治理 (meritocracy) 不是公共行政人員應具備的倫理修為或理念。故(D)為非

No. 393
依公務人員任用法及相關法律之規定,公務人員之任用受到消極資格之限制。下列何者被包含在此限制之中?
(A) 經合格醫師證明其有精神病者,不得擔任公務人員。
(B) 未經國家考試及格者,不得擔任公務人員。
(C) 未具一定之領導能力者,不得擔任主官職務。
(D) 試用人員,不能充任各級主官職務。
答:(A)
主題與關鍵字:人事行政、公務人員任用法、公務人員任用之消極資格限制。
公務人員任用法第28條第一項 (消極資格限制):有下列情事之一者,不得任用為公務人員:
一、未具或喪失中華民國國籍。
二、具中華民國國籍兼具外國國籍。但其他法律另有規定者,不在此限。
三、動員戡亂時期終止後,曾犯內亂罪、外患罪,經判刑確定或通緝有案尚未結案。
四、曾服公務有貪污行為,經判刑確定或通緝有案尚未結案。
五、犯前二款以外之罪,判處有期徒刑以上之刑確定,尚未執行或執行未畢。但受緩刑宣告者,不在此限。
六、依法停止任用。
七、褫奪公權尚未復權。
八、受監護或輔助宣告,尚未撤銷。
九、經合格醫師證明有精神病。故(A)

No. 394
公務人員於平時有重大功過時,可隨時辦理下列何種考績?
(A) 年終考績。
(B) 另予考績。
(C) 專案考績。
(D) 並無相關規定。
答:(C)
主題與關鍵字:人事行政、公務人員考績法、專案考績。
公務人員考績法第3:公務人員考績區分如左:
一、年終考績:係指各官等人員,於每年年終考核其當年一至十二月任職期間之成績。
二、另予考績:係指各官等人員,於同一考績年度內,任職不滿一年,而連續任職已達六個月者辦理之考績。
三、專案考績:係指各官等人員,平時有重大功過時,隨時辦理之考績。故(C)

No. 395
公務人員年終考績列丙等的獎懲是:
(A) 晉本俸一級。
(B) 免職。
(C) 給予半個月一次獎金。
(D) 留原俸級。
答:(D)
主題(關鍵字)人事行政、公務人員的考績、考績獎懲。
公務人員考績法第6條第一項:年終考績以一百分為滿分,分甲、乙、丙、丁四等,各等分數如左:
甲等:八十分以上。
乙等:七十分以上,不滿八十分。
丙等:六十分以上不滿七十分
丁等:不滿六十分。
公務人員考績法第7條第一項:年終考績獎懲依左列規定︰
一、甲等︰晉本俸一級,並給與一個月俸給總額之一次獎金;...
二、乙等︰晉本俸一級,並給與半個月俸給總額之一次獎金;...
三、丙等留原俸級
四、丁等︰免職。
結論公務人員年終考績列丙等的獎懲是留原俸級。故(D)

No. 396
依據公務員服務法第22-1條規定,離職公務員違反本法第14-1條者 (按為違反禁止旋轉門條款),其處罰之方式為何?
(A) 刑罰。
(B) 行政罰。
(C) 執行罰。
(D) 懲戒罰。
答:(A)
主題與關鍵字:人事行政、公務人員服務法、禁止旋轉門條款。
公務員服務法第14-1:公務員於其離職後三年內,不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。
公務員服務法第22-1:離職公務員違反本法第十四條之一者,處二年以下有期徒刑,得併科新台幣一百萬元以下罰金。
結論違反禁止旋轉門條款者,處二年以下有期徒刑。故(A)

No. 397
華偉克 (D. P. Warwick) 認為一個健全行政裁量,應考量以下幾個倫理原則:公共取向、反省式選擇、真誠及:
(A) 不擇手段。
(B) 經濟。
(C) 效率。
(D) 程序的尊重。
答:(D)
主題與關鍵字:行政裁量。
行政裁量:法令賦予行政機關就各種行政行為在適用確定法律概念之原則外,亦享有判斷餘地,以補充法之不足,對於此種額外權利,即所謂之行政裁量。
華偉克認為一個健全行政裁量應考量以下幾個倫理原則
公共取向:公共利益的考量有時未必會與個人利益、組織利益或轄區民眾的利益相衝突,但是到頭來共善應該超越它們,成為道德模糊判斷的基準。
反省性選擇:首先,深入瞭解政策所要處理問題之性質與底蘊,明確地闡述所要提升或保護的價值,而不是盲目的逕自擁抱它。政策資訊的使用是否恰當、可靠、與做過謹慎評估;最後,價值與事實、政策方案與問題間的聯結是否合理和具有說服力。
真誠:行政人員從事公務時應發自內心的誠懇,就其所知的事實真相善意地表達,而不是心不由衷,有意的操縱、誤導、和愚弄民眾。
程序的尊重:行政人員遵守法規和程序,依法辦事,乃是應盡的本分。
手段的限制:行政組織在實施某一政策或應用某種行政工具來達成目標時,則應再三研究討論,不要恣意橫行,偏頗一方,以免顧此失彼,因小失大。
結論華偉克認為一個健全行政裁量應考量以下原則:公共取向、反省式選擇、真誠及程序的尊重。故(D)

No. 398
改善溝通的技能相當多,下列那一項不是經常被採用的合適技能?
(A) 使用可理解的語言或文字。
(B) 強勢表達以求訊息無誤。
(C) 設身處地為對方著想。
(D) 鼓勵反饋以改善溝通效果。
答:(B)
主題與關鍵字:行政運作、行政溝通與協調、改善溝通的技能。
改善溝通的技能
1. 使用可理解與簡單扼要的語言或文字。
2. 設身處地為對方著想。
3. 鼓勵反饋以改善溝通效果:不時詢問對方是否暸解。雙向溝通是有效溝通的必要條件。
4. 有效的傾聽。
5. 避免在溝通中加入情緒:因為情緒會阻礙或是扭曲意思的傳達。
6. 開放的心胸:不迴避或介意對方一些主觀和偏見。
7. 面對面溝通。
結論改善溝通的技能相當多,強勢表達以求訊息無誤不是經常被採用的合適技能。故(B)為非

No. 399
韋伯 (M. Weber) 的「理想型官僚制度」係建立在他對於何種觀念的基礎上?
(A) 傳統權威。
(B) 職能合作。
(C) 合法理性權威。
(D) 管理權威。
答:(C)
主題與關鍵字:行政學的基本概念、官僚型模學派、理想型官僚制度、合法理性權威。
韋伯的「官僚制度」依據他自己的說法是屬於一種「理想型」,此一理想型完全係建立在他對於「合法理性權威」觀念的基礎上。故(C)
他認為合法理性權威的演變,依歷史的發展可分為三個階段:
(1) 傳統權威階段。
(2) 超人權威 (聖雄式權威) 階段。
(3) 合法合理權威階段。

No. 400
那一學派主張:行政學的目的不應侷限在公部門本身的組織與管理,應放眼於顧客導向的公共利益?
(A) 傳統理論學派。
(B) 人群關係學派。
(C) 系統理論學派。
(D) 新公共管理學派。
答:(D)
主題與關鍵字:行政學的展望、新公共行政、新公共管理學派。
新公共管理學派瓦爾多 (D. Waldo) 等學者認為,行政學不只是在「以最小的投入獲致最大的結果」的狹義效率觀,而更為重要的是在增進公部門的服務對象全民大眾的福祉與利益,一切的行政投入與產出皆是以公平、正義為目的。所以行政學的目的不應侷限在公部門本身的組織與管理,應放眼於顧客導向的公共利益。故(D)

沒有留言:

張貼留言